Структура публічного управління дорожньою галуззю як складової єдиної транспортної системи України

Abstract

В статті представлено опис транспортної мережі України, її значення для розвитку транс’європейської транспортної мережі, виокремленні причини певної невідповідності національної дорожньої мережі європейським вимогам. Схематично представлено структуру публічного управління дорожньою галуззю, а також показана взаємодія підприємств, установ та організацій з реалізації робіт та послуг з розбудови, розвитку та утримання автомобільних доріг державного значення загального користування (АДДЗЗК). Зроблений опис класифікації автомобільних доріг в залежності від їх призначення, зазначена частка доріг державного та місцевого значення в межах національної дорожньої мережі. Визначено значення доріг різного типу в функціонуванні єдиної транспортної системи України. Проведений аналіз суб’єктів управління АДДЗЗК, визначені їх повноваження в цьому процесі. Найбільш перевагу у цьому надано регіональним підрозділам Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури – Службам відновлення та розвитку інфраструктури в областях, які є замовником закупівлі товарів, робіт та послуг, необхідних для забезпечення виконання мети, предмету діяльності та функцій у відповідному регіоні. Визначено участь підрядних організацій приватної або державної форми власності в загальному процесі публічного управління дорожньою галуззю. Проаналізовані суб’єкти управління автомобільними дорогами місцевого значення та визначені особливості їх взаємодії. Виокремлено роль центрального органу виконавчої влади в управлінні автомобільними дорогами як державного (АДДЗЗК) так і місцевого значення (АДМЗЗК) під час особливого періоду, коли зростає значення автомобільних доріг оборонного значення та прилеглої до них дорожньої мережі місцевого значення. Здійснено опис та схематичне представлення наявних та можливих джерел фінансування дорожньої галузі, а також порядку використання коштів державного дорожнього фонду, який має певні відмінності для АДДЗЗК та АДМЗЗК. Зазначено нормативні документи що регулюють відносини, пов’язані із функціонуванням та розвитком автомобільних доріг. Виокремленні негативні сторони публічного управління дорожньою галуззю та запропоновані альтернативні.